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賀州市:2016年城鎮化率穩中有升

    2016年賀州市常住人口城鎮化率43.98%,城鎮化率穩中有升。
 
    一、基本情況
 
    據統計,2016年賀州市常住人口203.87萬人,同比增長0.63%,常住人口城鎮化率43.98%,在全區14個地市中排名第9位,比去年提高1.35個百分點。
 
    與2010年相比,賀州市的城鎮化率提高了8.69個百分點,年均提高1.24個百分點,與廣西區平均水平48.08%差距在縮小,由2010年相差4.91個百分點下降到2016年相差4.1個百分點;八步區、平桂區城鎮化率逐漸靠近全區平均水平,2016年分別低于全區0.88個百分點和1.03個百分點;昭平縣城鎮化進程腳步加快,2016年城鎮化率達到44.47%,比2010年提高8個百分點,第一次超過全市平均水平;鐘山縣、富川瑤族自治縣同比也在逐年上升,但由于基礎較低,發展相對緩慢,僅接近全市2012年的水平,縣區發展不平衡也影響了全市城鎮化提速。
 
    二、城鎮化發展支撐亮點
 
    新增城鎮人口是拉動城鎮化率的根本要素。2016年賀州市城鎮人口89.66萬人,同比增加3.3萬人,增長3.8%。市及各縣區城鎮人口增長情況詳見附表。
 
附表2016年賀州市及縣區人口主要指標
地區 常住人口(萬人) 城鎮人口(萬人) 城鎮化率
人數 比上年增加 (%)
賀州市 203.87 89.66 3.3 43.98
八步區 64.36 30.38 0.73 47.2
平桂區 40.85 19.22 0.51 47.05
昭平縣 35.44 15.76 1.22 44.47
鐘山縣 36.36 14.09 0.51 38.75
富川瑤族自治縣 26.86 10.21 0.33 38.01
 
 
 
 
 
    (一)城鄉屬性變更帶來了城鎮人口的增加。近兩年賀州市昭平縣走馬鄉、樟木林鄉獲自治區批準撤鄉改鎮,鎮區所在地的村由于鄉村屬性變更,城鎮人口增加。2016年增加1.3萬人,拉動昭平縣城鎮化率提高3.58個百分點,拉動全市城鎮化率提高0.62個百分點。
 
    (二)農村人口向城市遷移提高了城鎮化率水平。主要包括學校搬遷、擴招,農民工子女隨遷、農業轉移人口市民化、工業園區新增及擴招等幾方面。2016年以上幾項帶來新增城鎮人口約1.4萬人;另外戶籍改革取得階段性成果,落戶城鎮人口4325人,發放城鎮居住證2.6萬張,其中至少有2341名農村居民到城鎮落戶,直接促進了城鎮人口的增加,有效拉動城鎮化率的提高。
 
    (三)人口自然增長拉動。2011年以來,賀州市人口自然增長率均在7.7‰-9.7‰之間,每年人口均保持較高的自然增長水平;2016年人口出生率15.27‰,死亡率5.56‰,自然增長率9.71‰,通過自然增長新增城鎮人口約9千人。
 
    三、存在問題
 
    2016年賀州市城鎮化進程雖然取得了一定的進步,但與全區、與發達地區及周邊城市相比仍存在差距,柳州市、南寧市分列第1第2位,城鎮化率分別為63.01%和60.23%,梧州市、防城港市、北海市城鎮化水平超過50%。
 
(一)歷史原因及起步較低導致城鎮化發展受制約。地級賀州市建市時間不長,離省會城市遠,基礎依托原縣級賀州市,高鐵時代到來前交通欠發達,屬于少數民族及邊遠山區,人口居住分散,城鎮集約程度低于區內其他交通樞紐及三產結構發展平衡的地市。
 
(二)縣區呈梯級發展,差別較大且欠均衡。八步區、平桂區城鎮化水平逐漸靠近廣西平均水平,超過賀州市平均水平;昭平縣近兩年城鎮化率提速迅猛,2016年第一次超過全市平均水平;鐘山縣、富川瑤族自治縣的城鎮化發展相對緩慢,僅達到賀州市2012年平均水平。
 
(三)經濟綜合實力及三次產業結構影響。2016年賀州市地區生產總值排廣西第14位,財政收入排第13位,經濟發展水平仍相對偏低。三次產業結構為21.6:40.8:37.6,一產占比仍然較高,第二第三產業發展空間較大,亟待通過二三產業的快速發展,將農村剩余勞動力向城市轉移,增加城鎮人口拉動城鎮化率的提升。
 
    四、幾點建議
 
    (一)抓住貴廣高鐵建成通車后賀州市交通便利條件的機遇,抓好《賀州市城市總體規劃(2016-2030年)》的落實,高格局完善配套設施,建設生態宜居城市。高配鎮區教育、醫療、生活等基礎設施及服務功能,提高城鎮化質量,使農業人口向城鎮轉移,吸引并留住外來人口在城鎮常住,外出務工人員返鄉到本地二三產業企業服務。
 
    (二)推進市縣中心區建設,加快撤鄉改鎮及村改居屬性變更步伐。撤鄉改鎮及村改居是提高城鎮化率的有效途徑,打破城鄉二元結構,使村民變成居民,村子改成社區,可在短期內提高城鎮化率水平。
 
    (三)優化產業結構,提供更多城鎮就業機會。千方百計著力發展工業,大力推進三產服務業水平,開拓縣城集鎮和工業園區的二三產業發展空間,以二三產業拉動城鎮化提速發展。


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