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廣西商事制度改革新聞發布會在邕召開

        廣西壯族自治區實施商事制度改革三年來,著力打造寬松便利的準入環境、公平高效的營商環境、規范有序的市場環境,在全面深化改革、服務經濟發展、推進供給側結構性改革中取得了良好成效。全區新登記市場主體119萬戶,是改革前七年新登記市場主體的總和。截至2017年3月底,全區實有市場主體總量達到289萬戶,比改革前增長66.1%,其中企業總量達到62萬戶,比改革前增長68.2%;在整個“十二五”期間,廣西企業增速達19.3%,在全國排名第三。實現了企業數量的快速增長,同時也得到了社會和群眾的認可。根據第三方機構的評估報告顯示,廣西商事制度改革的公眾滿意度綜合得分為86.98分。這是日前記者在廣西商事制度改革新聞發布會上獲得的信息。

       商事制度改革是黨中央、國務院作出的重大決策部署。2014年3月以來,廣西壯族自治區黨委、政府高度重視,將商事制度改革作為第一項專項改革,建立了以自治區政府分管領導為召集人、共有52個成員單位的商事制度改革部門聯席會議制度,形成了黨委領導、政府主導、工商牽頭、部門協作、社會參與的總體格局。全區上下圍繞簡政放權、放管結合、優化服務的主線,在放寬市場準入、激發市場活力、優化產業結構等方面取得了階段性成效,有些改革措施居于全國前列。國務院領導5次對廣西商事制度改革信息作出批示;中宣部專門發文,要求媒體宣傳報道廣西等4個省、區商事制度改革的工作。
 
       三年來,廣西商事制度改革,主要圍繞 “放、管、服”三方面工作展開。
 
       一是在“放”上做文章。自治區人民政府出臺了《深化商事制度改革促進創業創新做好穩增長工作措施的意見》等一系列政策文件,簡政放權,放寬市場準入,為經營者松綁減負。取消了注冊資本實繳制,改為認繳制;取消了企業年檢,改為企業年報制;取消了最低注冊資本限制,允許“1元錢開公司”;放寬了企業住所登記條件,允許“一址多照”、“一照多址”和“住改商”;通過企業和個體工商戶簡易注銷登記改革,建立了更簡便、更快捷的市場退出機制。一系列的“寬進”“簡出”措施,初步估計為企業減少制度性成本12億元。大力實施“先照后證”,取消和下放了618項審批事項,對201項登記事項實施后置審批,精簡了85%的前置審批事項。全面實施“三證合一、一照一碼”登記,創新實施了廣西特色的“六證合一”,將工商、稅務、質監、統計、人社、公安等部門的證照合并辦理;同時,開展了個體工商戶營業執照和稅務登記證“兩證整合”改革。通過“多碼改一碼、多次申請改一次申請、多個部門辦理改一個窗口辦理”,讓群眾少跑路、少填表、少折騰。就在昨天下午,防城港市政府正式啟用了“一照通”,將20個部門的34種證照整合在一起,頒發了全國第一張“34證合一”的營業執照。
 
      二是在“管”上立規則。自治區人民政府出臺了《廣西實施“先照后證”改革后加強事中事后監管工作方案》,建成了國家企業信用信息公示系統(廣西)項目,將涉企信息統一記在企業名下,并通過公示系統向社會公示。目前,這個系統已公示市場主體登記備案信息497.27萬戶(含吊銷、注銷數)。建立了經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單制度,現有9.59萬戶企業、53.71萬戶個體工商戶被列入異常名錄并依法向社會公示。由工商部門牽頭,與自治區高級人民法院等8個部門開展了數據歸集共享合作,與國稅、安監等16個部門通過平臺推送許可、處罰、司法協助等信息,累計往來數據17.6萬條;通過企業信用信息公示系統,公示行政處罰信息4萬多條、司法協助信息0.38萬條、檢查抽查信息7.5萬條;根據自治區高院推送的失信名單,在登記環節攔截“老賴”任職申請1400多人次,正在形成“一處違法、處處受限”的機制和格局。推行隨機選派執法人員、隨機抽取檢查對象、及時公開抽查結果的“雙隨機一公開”抽查機制,2/3的單位完成了“一單兩庫一細則”,明確了抽查事項清單,建立了市場主體名錄庫、執法人員名錄庫,制訂了《企業公示信息抽查暫行辦法實施細則》。
 
       三是在“服”上下功夫。順利完成了企業名稱自主選擇改革的國家級試點任務,全面開放了區、市、縣三級企業名稱庫;實行“全城通、就近辦”登記新模式,在全區十個市級轄區做到了“登記區域無限制,服務區域全覆蓋”,并在北部灣沿海三市探索開展登記注冊“同城化”試點;開展電子營業執照和全程電子化管理改革,讓群眾足不出戶“網上辦照”,目前已核發電子營業執照22萬張;建立了小微企業名錄庫,匯聚了199.44萬戶小微企業信息,提供扶持政策導航257條,實現了“讓數據多跑路,讓群眾少跑腿”的改革目標,滿足了企業“就近、便利、高效”的辦事需求。
 
       2017年,廣西將繼續深化商事制度改革,加快推進政府部門涉企信息歸集,并通過國家企業信用信息公示系統記于企業名下;積極推進“多證合一”登記制度改革,進一步擴大統一社會信用代碼的“朋友圈”,更好地解決企業在商事登記過程中辦證多、跑腿多的問題;深入推行企業電子營業執照和登記全程電子化,進一步強化注冊登記便利化,同時進一步提高個體工商戶、農村專業合作社登記注冊的電子化水平;全面實施“雙隨機、一公開”監管,探索推進跨部門的“雙隨機”聯合抽查,以減少對企業的重復檢查、多頭檢查;簡化和完善市場主體快速退出機制,擴大企業和個體戶簡易注銷改革,縮短企業退出周期,提高登記效率;推動建立政府部門間的聯合懲戒機制,加強信息互聯互通,分類分級地開展跨部門、跨地域、跨層級的信用聯合懲戒和動態監管;繼續深化“先照后證”改革,及時動態管理后置審批事項目錄,完善全區企業登記信息“雙告知”工作;拓展和完善“小微企業名錄”的功能,進一步發揮促進扶持政策實施、助力小微企業發展的功能作用;健全完善國家企業信用信息公示系統,按照“全國一張網”的要求,加快形成統一的監管數據庫,實現各部門涉企信息的無縫銜接;繼續推進企業名稱核準改革,完善企業名稱查詢、比對系統,提高查詢、選擇、審查的自動化程度。
 
    廣西區工商局黨組成員、副局長張志安告訴記者,“全面推進商事制度改革,是理順政府與市場關系的重要切入點和突破口,是深化行政審批制度改革、加快轉變政府職能的攻堅戰,事關全局、意義重大。” 
 


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